川渝拆除17713551981一、分级管理的必要性
爆破作业是一种高危作业,为了保证作业安全,必须严格管理,科学管理。例如:炸药和起爆器材的生产、储存、购买、运输、使用都必须遵守《爆破安全规程》GB6722--2003)和中华人民共和国《民用爆炸物品安全管理条例》的有关规定。爆破作业人员也必须经过培训考核,持证上岗。同时,爆破方法种类繁多,即使同一种爆破差异也很大。以拆除爆破为例,被拆除的建(构)筑物高度不同,有4~5层的普通民房,也有高达93.05m,22层的温州中银大厦;使用的爆破器材数量不同,既有几十个炮孔的一般爆破,又有一次爆破60000个炮孔,装药量达2000kg的合肥市维也纳花园高层公寓大楼拆除爆破;爆破地点周围环境的复杂程度更是千差万别。为了细化管理,便于操作,《爆破安全规程》GB6722—2003规定,对于拆除爆破和硐室爆破、大药量深孔爆破(露天、地下、水下)、复杂环境深孔爆破、城镇浅孔爆破等,都实行分级管理。
二、分级管理的原则
(1)按药量分级,药量大则级别高
(2)按建(构)筑物的高度分级
3)按爆破作业环境分级,其中分为三种情况:环境十分复杂,指爆破可能危及国家级文物,极重要设施极精密贵重仪器及重要建(构)筑物等保护对象的安全;环境复杂,指爆破可能危及国家三级文物、省级文物、居民楼、办公楼、厂房等保护对象的安全;环境不复杂,指爆破只可能危及个别房屋、设施等保护对象的安全
(4)水利水电工程按其重要性分级,将一级至五级水利水电枢纽工程分为A级、B级和C级
三、拆除爆破的分级
1)爆破工程分级
根据《爆破安全规程》(GB6722-2003)规定,爆破工程分级示于表1-4,拆除爆破工程分级示于表1-5。
爆破工程分级 表1-4
续上表
注:爆破作业环境包括三种情况:环境十分复杂,指爆破可能危及国家一、二级文物,极重要设施,极精密贵重仪器及重要建(构)筑物等保护对象的安全;环境复杂,指爆破可能危及国家三级文物、省级文物、居民楼、办公楼、厂房等保护对象的安全;环境不复杂,指爆破只可能危及个别房屋、设施等保护对象的安全次用药量大于3000t的硐室爆破应由业务主管部门组织专家论证其必要性,其等级按A级管理。装药量小于200kg的小硐室爆破归入蛇穴爆破,应遵守《爆破安全规程》GB6722-2003)5.1.7的有关规定。
拆除爆破工程分级 表1-5
2)表1-4与原《拆除爆破安全规程》GB13533-92)比较的变更
(1)不提倡大型的硐室爆破,对3000t以上的硐室爆破工程,要求业务主管部门组织专家论证通过。装药量小于200kg的小硐室归入蛇穴爆破,属一般岩土爆破。把500t的分界改为300t,更适应当前持有C级安全作业证人员。
(2)露天深孔由两个级别改为三个,采纳了矿山作业人员的意见。
(3)水下深孔爆破的分级药量作了调整,采纳了航道及建港部门作业人员的意见
(4)复杂环境深孔爆破特指在距爆区100m范围內有居民集中区、大型养殖场或重要设施的环境下进行的深孔爆破。此处“复杂环境深孔爆破”是一个专用名词,此处所说的复杂环境不等同于表1-4注中的“环境复杂”
(5)拆除爆破等级对应的药量作了调整,以适应发展情况及当前技术水平。
(6)城镇浅孔爆破药量一般都不大,大型基坑开挖工程每次爆破药量也不大,其社会影响的大小与爆区环境十分密切,所以按环境分级管理,这类工程很多,不宜纳入A级管理
(7)环境条件不可能进行十分详尽的描述,表1-4注中的说明供类比用,“可能危及”指如发生飞石或爆破地震的强度都会造成破坏。
(8)表1-4中“露天深孔爆破”栏和“复杂环境深孔爆破”栏可以看成是一个整体,露天深孔爆破总药量少于5θt时,在一般环境中属不按等级管理的一般岩土爆破,但环境复杂时(见二分级管理的原则),要纳入分级管理。
3)表1-5与原《拆除爆破安全规程》(GB1353392)比较的变更
(1)塔高,A级为80m;B级50~80m:C级50m以下。因国内50m以下的很少遇到,拆塔又比烟囱麻烦些。
(2)加入了厂房的内容。
3)正式将水利水电主体建筑、围堰、堤坝和挡水岩坎的爆破工程列入拆除爆破。
(4)一次用药量小于200kg,爆破周围500m无建筑物和其他保护对象的拆除爆破工程,不纳入分级管理。
5)“复杂环境深孔爆破”一次爆破药量少于It时在不危及房屋、设施时可以不按级别管理,但如果进人了表14注中的环境状态,则与浅孔爆破一样,按环境复杂程度进行分级管理从这点来看,表1-4中的“复杂环境深孔爆破”栏与“城镇浅孔爆破”栏亦可以说是一个整体。
(6)不实行分级管理应理解为:
①设计单位无等级要求,按一般岩土爆破编制设计文件;
②施工单位无等级要求;
③不要求进行安全评估和施工管理;
④设计书或说明书只需由单位主要负责人批准
4)《爆破安全规程》(GB6722-203)具体规定
根据爆破工程的复杂程度和爆破作业环境的特殊要求,《规程》规定应由设计、安全评估和审批单位商定,适当提高相应爆破工程的管理级别。原《大爆破安全规程》(GB13349-92)只提及“根据爆破工程的复杂程度可适当提高级别。”新《爆破安全规程》(GB6722-2003)作了以下变更:
(1)提高管理级别的依据是工程的复杂程度和爆破作业环境的特殊要求;
(2)由设计、安全评估和审批单位商定后变更级别,即设计提出,安全评估认定,审批单位批准。
5)K民用爆炸物品安全管理条例》对民用爆炸物品安全管理制度和安全管理责任做了明确的规定
(1)明确了政府有关主管部门的安全管理责任。规定:国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理,监督民用爆炸物品流向。国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工,负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的违法行为。
2)明确了民用爆炸物品从业单位的安全管理责任。规定:民用爆炸物品从业单位的主要领导人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人,对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责
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